Порядок комплектования дошкольных образовательных организаций
Комплектование дошкольных образовательных организаций регулируется Рекомендациями по порядку комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее – Рекомендации), направленными письмом Минобрнауки России от 08.08.2013
№ 08-1063. Рекомендации не являются нормативным правовым актом, однако разъясняют соответствующие положения законодательства, что может существенно облегчить разработку нормативных правовых актов на региональном и муниципальном уровнях.
Следует принять во внимание, что Рекомендации разрабатывались в условиях ранее действовавшего закона об образовании. В связи с этим при их применении следует учитывать новые положения, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации). В частности, это касается некоторого изменения терминологии (например, введения термина "образовательная организация, реализующая основную образовательную программу дошкольного образования" и пр.).
При комплектовании дошкольных образовательных организаций необходимо также руководствоваться требованиями Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утв. приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155, и Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования, утв. приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014.
Важно
Согласно п. 4 Рекомендаций под порядком комплектования дошкольной образовательной организации понимается последовательность действий учредителя при формировании контингента воспитанников. Формирование осуществляется в т. ч. с помощью единого информационного ресурса, созданного в муниципальном районе (городском округе) или в субъекте РФ.
Порядок комплектования определяется учредителем в соответствии с законодательством РФ и закрепляется в уставе дошкольной образовательной организации (п. 13 Рекомендаций). В качестве лица, действующего от имени учредителя, как правило, выступает соответствующий орган местного самоуправления.
Учредитель комплектует дошкольные организации ежегодно в установленный период времени (например, в период с 1 июня по 1 сентября текущего календарного года), распределяя по детским садам детей, поставленных на учет и включенных в список детей, которым место в дошкольной организации необходимо с 1 сентября текущего года. В остальное время комплектуются свободные (освободившиеся, вновь созданные) места.
Если в процессе комплектования места предоставляются не всем детям, состоящим на учете для получения места с 1 сентября текущего года, эти дошкольники переходят в статус "очередников". Они обеспечиваются свободными местами в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в дошкольной организации с 1 сентября следующего календарного года (п. 16 Рекомендаций).
Внимание
При комплектовании рекомендуется соблюдать следующую норму: количество мест в организации, предоставленных льготным категориям детей, не может превышать количество мест, предоставленных дошкольникам нельготных категорий (п. 18 Рекомендаций). При этом внутри одной льготной категории заявления выстраиваются по дате подачи заявления.
В случае отсутствия свободных мест в выбранном детском саду родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других дошкольных организациях в доступной близости от места проживания ребенка с предложением в течение 14 календарных дней выбрать из предложенных.
При отказе родителей (законных представителей) или отсутствии их согласия (отказа) от предложенных детских садов изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет. Информация об изменении желаемой даты поступления ребенка размещается в личном кабинете на специально организованном общедоступном портале в сети Интернет (п. 20 Рекомендаций).
В том случае, если ребенка из списка поставленных на учет с 1 сентября текущего года невозможно обеспечить местом в дошкольной организации, органы местного самоуправления обеспечивают ему возможность получения дошкольного образования в одной из следующих форм:
1) в дошкольных группах, созданных в образовательных организациях других типов;
2) семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования;
3) негосударственной образовательной организации;
4) семейных дошкольных группах;
5) группах кратковременного пребывания;
6) иных формах;
7) иных организациях.
При этом ребенок числится в списке очередников и не снимается с учета для предоставления места. Ему должно быть предоставлено свободное (освободившееся или вновь созданное место) в текущем учебном году либо место в дошкольной образовательной организации с 1 сентября следующего года (п. 21Рекомендаций).
Если в процессе комплектования места предоставлены всем детям из поименного списка нуждающихся в местах в текущем учебном году, то свободные места могут быть предоставлены детям, числящимся в поименном списке поставленных на учет для предоставления места в следующем году.
Правило
В соответствии со ст. 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в приеме в государственную (муниципальную) образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.
О времени предоставления ребенку места в дошкольной образовательной организации и возможности ознакомиться с правилами приема, утвержденными руководителем организации (в частности, о документах, которые необходимо представить и сроках их приема) родителей (законных представителей) детей извещает учредитель (п. 23 Рекомендаций).
| 
